Поскольку данная информация полностью не соответствует действительности, а постановление судьи Купянского горрайонного суда Гетьман Л.В. о привлечении меня, как заместителя городского головы, к административной ответственности отменено постановлением Апелляционного суда Харьковской области, я даю свои пояснения по фактам, которые были прокомментированы как пресс-центром СБУ, так и журналистами.

С 2006 года я являюсь председателем рабочей группы по вопросам рационального использования и охраны земель в городе Купянск. В ходе выполнения своих служебных обязанностей в качестве председателя рабочей группы мне приходится выявлять правонарушения, которые совершаются не только землепользователями, но и те, которые совершаются непосредственно должностными лицами и организациями, чья деятельность тесно связана с предоставлением земельных участков в пользование или собственность. В связи с чем постоянно возникает конфликт интересов. Рабочей группой наработан уже целый ряд мероприятий по предотвращению таких правонарушений. Так, было установлено, что большое количество заявлений на предоставление земельных участков на имя городского головы принимало ООО «Земельно-кадастровое бюро», не проводя в последующем их регистрацию в исполнительном комитете и процедуру резолюции городского головы на этих заявлениях. А это означало, что ни городской голова, ни городской совет не обладали информацией о том, что на земли территориальной громады уже изготавливается техническая документация без соответствующего на то разрешения. Кроме того, было установлено, что таким же образом (без резолюции городского головы и решения городского совета) выдавались технические задания на изготовление такой технической документации начальником отдела земельных ресурсов В.Демченко. Случаи, когда отдел земельных ресурсов в г. Купянск посредством земельно-кадастрового бюро, без необходимого решения сессии определяли размер предоставляемого земельного участка, его местонахождение и право на его оформление стали известны мне как председателю рабочей группы. Можно только догадываться, по какой причине «избранным» предпринимателям и гражданам делались такие преимущества, учитывая то, что отдел земельных ресурсов в городе является тем разрешительным органом, чье согласование получить тяжелее всего. Для должностных лиц такие действия являются преступлением, однако, учитывая родственные связи руководителей этих структур и некоторую зависимость правоохранительных органов от местного суда, председатель которого является супругой начальника отдела земельных ресурсов В. Демченко, мои обращения в правоохранительные органы по данным фактам наталкивались на непробиваемую стену.

Однако рабочей группе удалось сделать самое главное: сломать существующую схему. Ввести начальную процедуру оформления земли в законное русло. Естественно это вызвало сильное противостояние со стороны указанных структур. С такими же нарушениями была изготовлена техническая документация (без решения сессии и регистрации заявления) гр-ну Лебединскому А.В. по ул. Дзержинского, 61 в начале 2005 года. Несмотря на то, что к этому времени уже было создано Управление градостроения, архитектуры и земельных отношений Купянского городского совета, начальник отдела земельных ресурсов В. Демченко самостоятельно подготовил решение сессии и в июле 2005 года подал его на утверждение городским советом. Документация была утверждена и принято решение сессии о предоставлении земельного участка размером 6556 кв.м. в аренду Лебединскому А.В. Однако, не успев подписать и зарегистрировать договор аренды, Лебединский А.В. умер. Решение о предоставлении земли в аренду было отменено в связи со смертью заявителя. Таким образом, право на аренду предприниматель так и не получил. В наследство на здания, которые находились на этой земле, вступил отец умершего – Лебединский В.С. Он занялся переоформлением технической документации на землю на свое имя. И снова, без решения сессии, начальник отдела земельных ресурсов дает техническое задание уже на имя Лебединского В.С., на основании которого ООО «Земельно-кадастровое бюро» меняет техдокументацию. Более того, документация передается на регистрацию в Центр ДЗК. Во время переоформления технической документации на свое имя одно из зданий Лебединский В.С. в январе 2007 года продает частному предприятию «ЛНВ». После купли-продажи здания ПП «ЛНВ» в установленном законом порядке обращается с письменным заявлением на имя городского головы с просьбой дать разрешение на изготовление проектной документации на земельный участок, который находится под их зданием. В августе 2007 года сессия, проверив правоустанавливающие документы на здание ПП «ЛНВ», дает разрешение предприятию «ЛНВ» на изготовление проектной документации. В свою очередь Лебединский В.С. продолжает настаивать на утверждении его технической документации на землю, которая мало того, что изготовлена с нарушениями, так еще и касается того земельного участка, на котором теперь находится собственность ПП «ЛНВ». Купянский городской совет отказывает ему в утверждении этой документации, объясняя, что ему необходимо переделать ее и исключить земельный участок, который находится под чужой собственностью. До сих пор Лебединский В.С. не обратился к городскому голове с заявлением с просьбой дать ему разрешение на изготовление проектной документации на земельный участок, находящийся только под его собственными зданиями.

Выдавая техническое задание на изготовление технической документации на земельный участок Лебединскому В.С., а не проектной документации, как это и предусмотрено земельным законодательством, начальник отдела земельных ресурсов В.Демченко предоставил преимущества настоящему гражданину. Факт такого нарушения подтвердило Управление земельных ресурсов в Харьковской области.

В ходе изготовления проектной документации на землю, на которое сессия дала разрешение в августе 2007 года, ПП «ЛНВ» обращается к городскому голове с просьбой назначить согласительную комиссию, которая бы проверила, что границы предоставляемого сессией земельного участка не нарушают права Купянского городского совета. Эта процедура предусмотрена земельным законодательством в процессе изготовления проектной документации на землю. Другими словами, комиссия должна была проверить, чтобы размер земельного участка не был большим или другой конфигурации, нежели установлено решением сессии. Такой акт подписал я, как председатель согласительной комиссии, в ноябре 2007 года.

Несмотря на то, что я не принимал решения о предоставлении данного земельного участка (это исключительные полномочия сессии городского совета), сотрудники СБУ обвинили меня в том, что я предоставил преимущества ПП «ЛНВ». В протоколе сотрудники СБУ умышленно не указывают дату принятия решения сессии, принятого в августе 2007 года. Поскольку указывают, что на основании акта, который я подписал в ноябре 2007 года, было принято решение августовской сессии в 2007 году. Более того, в своих комментариях они явно превышают свои полномочия, указывая, что данный земельный участок передан Лебединскому А.В., а позже его отцу, в аренду. Вообще в процессе «судилища» надо мной, по-другому я не могу этого назвать, есть несколько моментов, которые свидетельствуют о личной заинтересованности правоохранителей и суда в создании искусственного обвинения. Суд вообще не изучил материалов, представленных мной в процессе судебных заседаний. Мои доводы по поводу того, что ни Лебединский А.В., ни Лебединский В.С. не имели оформленного земельного участка, так никто и не услышал. Я несколько раз заявлял и предоставил необходимые документы о нарушениях начальника отдела земельных ресурсов В.Демченко в суде, но увы, информация, которая имеет крайне важное значение вообще для положения, которое сложилось с земельными вопросами города, так и не была замечена службами, контролирующими соблюдение законности. Постановление судьи не содержало ни одного доказательства моей вины, однако суд все равно вынес незаконное постановление. Еще раз заявляю, что я и неоднократно делал в процессе судебного разбирательства, что СБУ не правомочна решать вопросы предоставления в аренду земель территориальной громады г. Купянск, не уполномочен это делать ни я, ни начальник отдела земельных ресурсов, ни ООО «Земельно-кадастровое бюро», ни прокуратура! Земельный участок Лебединским В.С. используется до сих пор без правоустанавливающих документов, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. И земля Лебединскому В.С. не предоставлена не потому, что ему умышленно затягивают процедуру оформления, а лишь потому, что он до сих пор не может начать ее в порядке, установленном законом. Сначала подается заявление с просьбой изготовить проектную (а не техническую) документацию на земельный участок. Земельный участок можно просить только незанятый или под помещениями, находящимися в своей собственности. После решения сессии о разрешении на изготовление проектной документации, можно заказывать ее в землеустроительной организации, которая имеет соответствующую лицензию.

Некомпетентность судьи Гетьман Л.В., помощника прокурора Изотова В.А. позволили вынести незаконное постановление и признать меня виновным в правонарушении, которого я не совершал. В то же время, я неоднократно заявлял в суде в присутствии прокурора о нарушениях, допущенных начальником отдела земельных ресурсов, предоставил и приобщил к делу необходимые документы. Однако я так и остался не услышанным. На справедливость не надеялся, поскольку оценку моим действиям давал Купянский суд, председателем которого является Демченко И.Н., супруга начальника отдела земельных ресурсов, и мама директора ООО «Земельно-кадастровое бюро» Юткало Р.А. Суд шел 2 месяца (Законом предусмотрено рассмотрение такой категории дел втечение 15 дней), состоялось 7 судебных заседаний. Я не пропустил ни одного слушанья, хоть и был на больничном. Лишь на 4-ом заседании помощник прокурора заявил, что ему необходимо ознакомиться с материалами дела. После вынесения постановления о признании меня виновным я подал заявление о выдаче мне копии записи судебного процесса, который производился техническими средствами, однако мне было отказано и даже не предоставлено письменного ответа. Я незамедлительно обжаловал постановление Купянского суда в Харьковский апелляционный суд. 29 мая 2008 года данное постановление было отменено Апелляционным судом, а производство по делу прекращено.

За время судебного разбирательства я внимательно изучил Закон Украины «О борьбе с коррупцией». Статья 11 Закона предусматривает ответственность за умышленное невыполнение своих обязанностей по борьбе с коррупцией. Органы прокуратуры Украины также являются органами, которые ведут борьбу с коррупцией. То есть, помощник прокурора, который узнал о нарушениях, носящих коррупционный характер, тоже должен понести ответственность за бездействие.

Некоторые сотрудники правоохранительных органов, желая заработать звание и повышение по должности, настолько усердно ищут коррупционеров, что не замечают главного! Земельная коррупция на виду, ее невозможно не заметить, только нужно не бояться, а добросовестно выполнять свою работу!

Вопрос взаимоотношений органов местного самоуправления и государственных органов земельных ресурсов на местах очень болезненный. Полномочия по распоряжению землями территориальных громад принадлежит органам местного самоуправления, в нашем городе – Купянскому городскому совету. Однако технические задания на изготовление проектной документации, подписание акта выбора земельного участка, согласование проекта землеотведения, внесение данных в учет земельно-кадастровой документации это полномочия местных отделов земельных ресурсов Государственного комитета земельных ресурсов, которые не подведомственны органам местного самоуправления. Именно поэтому вопрос назначения на эти должности должен быть согласован с руководством города. Такое же положение с земельно-кадастровым бюро, которое является коммерческой структурой. Здесь есть только один совет для граждан и предпринимателей, которые выбрали данную землеустроительную организацию: следить за сроками изготовления проектной или технической документации, которые оговариваются в договоре и требовать их выполнения!

В. ДЯЧЕНКО

Источник: http://www.kupyansk.osp-ua.info